重磅！国家发改委预警！关乎生猪价格毛地黄

重磅！国家发改委预警！关乎生猪价格 近期，由于大体重生猪集中出栏、进口冻猪肉增加及季节性需求偏弱等因素叠加影响，生猪价格持续下降。据国家发展改革委监测，6月7日～11日，全国平均猪粮比价为5.88∶1，进入《完善政府猪肉储备调节机制做好猪肉市场保台湾磨芋供稳价工作预案》(以下简称《预案》)设定的过度下跌三级预警区间。6月16日，国家发展改革委对外发布生猪价格过度下跌三级预警，提示养殖场(户)科学安排生产经营决策，将生猪产能保持在合理水平。

下一步，国家发展改革委大芽杜鹃将会同相关部门密切关注生猪生产和市场价格走势，认真做好《预案》组织落实工作，及时开展储备调节，促进生猪市场平稳运行。

农业农村部今天上午发布，5月份全国能繁母猪存栏量连续20个月环比增长，生猪生产完全恢复的任务目标已提前完成。据介绍，随着生猪产能加快，生猪价格下降明显，6月份第二周全国500个县集贸市场生猪价格为每公斤16.24元，同比下降45.4%。生猪价格下降，养殖效益大幅缩水，据定点监测，5月份生猪养殖场户亏损面为9.7%，比4月份扩大8.6个百分点。这几天出栏肥猪价格已经跌破盈亏平衡点。

"猪周期"怎么破?

猪肉作为一种重要的民生商品，能否保障其市场供应和价格平稳，直接关系群众切身利益。与此同时，猪肉价格基本属于市场定价，难免有一些周期性的波动，但猪肉生产储存和加工销售的链条长、环节多、范围广，"小生产、大市场"的特征突出，在遭遇自然灾害、市场风险或突发密鳞耳蕨事件时，猪肉价格很容易大起大落，继而引发供需两端的诸多问题。

对此，国家发展改革委等部门早在2009年就发布了《防止生猪价格过度下跌调控预案(暂行)》，此后又历经多次修订，于2015年形成了《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》。从实际情况看，相关预案对于促进生猪市场平稳运行、缓解价格周期性波动、保障居民猪肉消费等起到了积极作用。

结合近两年的实践探索，国家发展改革委等部门日前联合印发的《完善政府猪肉储备调节机制做好猪肉市场保供稳价工作预案》，对于在猪肉储备调节方面更好发挥政府作用，提出了一系列更具针对性的举措。

与2015年预案《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》相比，新预案对预警指标和区间、储备分类和规模、储备调节机制等核心内容进行了修改完善，对近年来政府"有形之手"经验做法予以机制化、制度化。

比如，新预案增加了两个重要指标：一是"能繁母猪存栏量变化率"，该指标作为一个先导性指标，可通过能繁母猪存栏的变化情况，对未来8个月到小藏薹草10个月后生猪产能的变化做出预警;二是"36个大中城市精瘦肉平均零售价格"指标，该指标更加贴近消费者感受，在猪肉价格过度波动时做出预警和响应。此外，根据生猪养殖行业普遍认可的"猪粮比价"指标，在生猪价格过度下跌或上涨时，设置出不同层级的预警区间，为市场自发调整留出充足的空间。

值得关注的是，新预案针对政府猪肉储备的不同功能定位，分设了常规储备和临时储备，有望让储备调节机制更加灵活精准。与常规储备不同，临时储备充分借鉴了其他重要民生商品的做法，在生猪价格过度下跌、产能大幅下降时进行收储，以实现稳定生产预期、稳定产能的目标。临时储备的运用，使得猪肉储备的整体规模大幅提升，有助于增强对猪肉市场保供稳价的调控能力。

总体来看，新预案对生猪及猪肉价格坚持"调高"与"调低"并重，充分发挥政府猪肉储备调节作为关键抓手的重要作用，在价格过高时投放储备猪肉，在价格过低时启动临时储备。这既保障了居民消费需要，又可避免生猪产能的过度扩张或淘汰，有助于实现以供应稳保障价格稳、以价格稳促进供应稳。

文章来源：综合央视财经、中国新闻网、经济日报

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